최근 정부가 낙동강 취수원 다변화 사업을 원점에서 재검토하겠다고 밝히면서, 대구·안동이 추진해온 ‘맑은 물 하이웨이’ 사업이 다시 지역사회의 뜨거운 쟁점으로 떠올랐다.
이 사업은 안동댐 하류에서 대구까지 도수관을 설치해 하루 63만 톤(이후 정부 변경안으로 46만 톤)을 공급하는 것을 목표로 추진돼 왔다.
그러나 대구시가 주도하고 안동시가 서둘러 동조한 이 사업은 결과적으로 정책적 오류였다.
애초 취수원 다변화 논의는 2022년 구미 해평취수원 활용 합의에서 출발했으나, 두 도시는 이를 뒤집고 안동댐 취수로 방향을 틀었다.
결국 현 정부의 전면 재검토 선언으로 사업은 불투명해졌고, 안동시민에게 남은 것은 화려한 약속뿐이었다. 실질적 이익은 사라진 ‘공수표’가 되고 만 것이다.
당시 대구시와 안동시가 맺은 협약에는 국비 재원 및 기금지원, 농특산물 판로 확대, 관광 활성화, 신공항 연계, 교통망 확충 등이 담겼지만 단 한 가지도 현실화되지 않았다.
홍준표 시장 사임 이후 대구는 추진 동력을 잃었고, 안동시는 ‘맑은 물 상생’이라는 구호만 남긴 채 소모적 논란에 발목이 잡혔다.
필자는 안동댐 하류 취수에 원칙적으로 반대한다. 그 이유를 도민들과 공유하며 지혜를 모으고자 다섯 가지 문제를 짚어본다.
첫째, 수질 안정성 문제다.
안동댐 상류에는 수많은 폐광산과 영풍석포 제련소가 있어 카드뮴, 비소, 납 등 중금속 유출 위험이 크다. 2022년 환경부 조사에서도 카드뮴 농도는 기준치 이내였지만, 퇴적물은 ‘매우 나쁨’ 수준으로 나타났다. 취수 시점에는 문제가 없더라도 향후 중금속이 용출될 수 있는 잠재적 위험이 있다는 뜻이다.
둘째, 기후위기와 저수율 불안정성이다.
가뭄이 장기화하면 안동댐은 하천유지유량조차 확보하지 못할 수 있다. 최근 10년간 저수율은 40.6%~73.1%로 크게 요동쳤으며, 지난 2014년 7월에는 22.7%까지 떨어진 바 있다.
이런 상황에서 대구 공급을 위해 방류량을 줄인다면 하류 농업·생활용수에 차질이 불가피하고, 반대로 방류를 유지하면서 공급한다면 댐 자체가 위험 수위에 도달할 수 있다.
셋째, 경제성 부족이다.
안동댐 활용안은 총사업비 1조 5천280억 원, 도수관로 110㎞ 규모다. 반면 구미 해평취수원 활용안은 5천104억 원, 도수관로 45㎞로 훨씬 경제적이다. 1㎞당 도수관로 비용도 안동댐은 약 139억 원, 해평취수원은 113억 원으로 차이가 크다.
환경부 용역 결과에서도 안동댐 활용안의 B/C(비용 대비 편익 비율)는 0.57로 예비타당성조사 통과가 사실상 불가능한 수준이었다.
넷째, 지역 간 공존의 문제다.
이 사업은 안동, 고령, 성주, 예천, 상주, 구미, 의성, 칠곡 등 8개 지자체 주민들에게 농업용수 부족, 지하수 고갈, 생태계 훼손, 관로 설치에 따른 개발 제한 등의 우려를 낳고 있다. 과거 임하댐~자인댐 도수로 공사 당시 민원이 끊이지 않았던 사례처럼, 특정 도시의 필요 때문에 다른 지역 주민들의 삶이 희생되는 일은 정당화될 수 없다.
다섯째, 안동시민의 우려다.
김휘동 전 안동시장은 안동댐 취수에 대해 △시내 및 풍산·풍천 하천 유지수 감소 △하회마을·병산서원 등 문화유산 주변 생태계 훼손 △상수원 보호구역 지정에 따른 개발 제한 강화 등을 경고한 바 있다. 나아가 실제 물 공급이 현실화될 경우 대구시의 재정 지원과 보상 입법이 필요하다고 강조했지만 지금까지 논의조차 없다.
결국 ‘물하이웨이’ 사업은 상생을 내세웠지만, 안동시민에게 돌아온 것은 공허한 약속과 상실감뿐이다. 안동댐 취수 문제는 단순한 수자원 배분이 아니라 시민과 도민의 생존권과 직결된 중대한 사안이다.
시민을 배제한 일방적 추진은 결코 용납될 수 없다. 안동댐 취수 다변화 사업은 실질적 이해당사자인 안동시민의 목소리를 충분히 반영하고 공감대를 형성하는 과정 속에서 논의돼야 한다. 우리에게는 안동의 미래를 지킬 시간이 부족하다. 이제는 시민을 위한 행정의 결단이 필요한 때다.
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