서거석 전라북도교육감이 취임 1년을 맞았다. 서거석 교육감에게 지난 1년은 ‘학생중심 미래교육, 전북교육 희망의 대전환’을 위해 쉬지 않고 달려온 시간이었다. 그는 “현장에 답이 있다”는 신념으로 학생과 학부모, 교사, 주민 등 교육 현안이 있는 곳은 어디든 달려가 현장의 생생한 목소리를 들었다고 했다.
전북도와 14개 시·군은 물론이고 서울시교육청 등 여러 기관과의 협력 관계도 탄탄히 구축했다는 평가를 받고 있다. 특히 전북교육 대전환의 기틀을 다지고 학생을 중심에 둔 미래교육 정책을 펼치기 위한 소통과 협력의 행보였다고 할 수 있다.
기초학력 책임제, 미래교육 환경 구축, 작은 학교 살리기, 학생인권과 교권의 균형과 조화, 학생 해외연수 등 주요 정책을 중심으로 서 교육감 취임 1년의 성과를 서 교육감에게 들어본다.
프레시안: 지난 3월 도내에서 처음으로 체계적인 기초학력진단 검사를 실시했다. 그 결과는 어떻고 이를 위해 어떤 계획을 세우고 있나?
서거석: 침체된 전북교육을 살려 내고 학교에 활력을 불어 넣고 학생들의 학력을 끌어 올리겠다는 것이 서거석 교육의 최종 목표이다. 지난 1년간 기초학력의 신장 기틀 다졌다고 할 수 있는데 1년 전 취임사를 통해 도민들에게 한 약속이기도 하다. 지난 1년 동안 온 힘을 쏟은 정책 중 하나가 기초학력 책임제였다. 올해 신년 기자회견 때는 2023년을 ‘기초학력 책임 원년의 해’로 선포하기도 했다. 이를 위해 전라북도교육청은 지난 3월 초등학교 2학년부터 고등학교 1학년까지 모든 학생을 대상으로 기초학력 기본 진단검사를 했다. 결과는 적게는 3% 많게는 20% 정도가 기초학력 미달로 나타났다. 어떤 직업계고는 무려 50% 이상이 미달로 나타나기도 했다. 도교육청은 이같은 진단검사 결과를 토대로 1단계 ‘교실 내’, 2단계 ‘학교 내’, 3단계 ‘학교 밖’ 등 기초학력 3단계 안전망을 구축했다. 현재 교실 안 1단계에서는 ‘1수업 2교사제’가 운영되고 있다. 지난해에는 6명에 불과하던 기초학력 협력교사 140여 명이 69개 기초학력 보장 선도학교와 15개 학력지원센터에서 학생들의 기초학력 향상을 돕고 있다. 2단계의 경우 682개 두드림학교에서 학습, 심리, 정서, 건강, 가정, 교우관계 등 다양한 분야에서 맞춤형 지원이 이뤄지고 있다.
마지막 3단계로 학교 밖 15개 학력지원센터에서 난독·경계선지능 진단, 교육·치료 프로그램이 지원된다. 또한 학력지원단의 학력컨설팅, 학습상담, 학교별 수업협력도 이루어지고 있다. 학생들의 기초학력 뿐 아니라 기본학력 신장을 위한 교과보충 프로그램도 있다. 총 517개 학교에서 9,300여 명의 학생이 국어·영어·수학·사회·과학 수업을 받고 있다. 4명 이하 단위로 수업이 진행되고 있어 학습 효과가 크다는 평가다. 전북교육청은 국영수사과뿐만 아니라 직업계고와 예술고 학생 등을 위해 전문과목 교과보충도 검토하고 있다.
프: 내년이면 전북특별자치도가 출범하게 된다. 특별자치도에 맞춘 전북교육청의 계획은?
서: 내년 1월이면 전라북도특별자치도교육청으로 이름도 변경된다. 중앙과 교육부의 권한이 전북도와 도교육청에 이양된다는 의미가 있다. 법이 통과됐기 때문에 특별자치도로 가는데 별 문제가 없겠지만 실제로 도와 교육청이 조율과정에서 느낌은 권한 이양이 참으로 어렵다는 것을 뼈저리게 느끼고 있기도 하다. 굉장히 제한적이라는 생각이 든다.따라서 농산어촌유학특례 등 특례 규정을 많이 만들어야 한다고 생각한다. 그동안 중앙의 간섭때문에 하지 못했던 일들을 하고 싶은데 제약이 많은 것이 사실이다. 현재는 8가지 사안을 조율 중이며 2차로 3가지 안을 추가로 제출했다. 전주같은 경우는 영역 확장으로 교육지원청을 1개 더 신설할 수 있다.
프: 미래교육 환경 구축이 언제 쯤 본 궤도에 오르는가?
서: 미래교육 환경을 구축하는 사업도 본 궤도 위에 오를 채비를 이미 마쳤다. 전라북도교육청은 지난 1년의 준비 과정을 거쳐 올 2학기에 학생 교육용 스마트기기 6만5,000여 대를 보급한다. 초등학교 6학년 학생들에게 태블릿을, 중학교 2학년과 고등학교 1·2학년 학생들에게 노트북을 보급할 예정이다.
교실에는 3,100여 대의 스마트칠판을 설치한다. 스마트기기가 보급되고 스마트칠판이 설치되면 에듀테크 교육이 활성화되면서 학생들의 미래역량 강화에 보탬이 될 것으로 기대된다. 스쿨넷 인터넷 속도도 1Gbps급으로 높아지고 AI 기반 교수학습 통합 플랫폼도 구축된다. 교사들의 에듀테크 역량도 강화된다. 관련 연수에 8300여 명의 교사가 참여했다. 지난 4월에는 교육감의 공약인 미래교육캠퍼스 설립사업이 교육부 중앙투자심사를 통과했다.
‘가능하겠느냐’는 부정적 예측도 있었지만 전북 학생들이 미래사회가 요구하는 역량을 갖추도록 키우겠다고 교육부를 설득하는 데 성공했다. 2026년까지 약 479억 원을 투입되는 미래교육캠퍼스에는 △미래기술체험관 △미래진로체험관 △미래교육관 △공유관 △e-스포츠관 등이 들어설 예정이다.
프: 작은 학교 살리기에 관심이 많은 것으로 알고 있다. 통폐합이 불가피한 시골의 작은학교 어떻게 할 것인가?
서: 작은학교는 반드시 살려야 한다. 학부모 등 교육가족을 만날 때마다 반드시 이 말을 했다. ‘학교가 살아야 지역이 산다’는 믿음 때문이다. 전북교육청은 이를 위해 농촌유학과 어울림학교를 활성화하는 데 힘을 쏟고 있다. 농촌유학의 성과가 우선 눈에 띈다. 지난해 6개교, 27명에서 올해 18개교, 82명으로 농촌유학 협력학교와 유학생 규모 모두 3배가 됐다. 전북교육청은 앞으로 시·군과의 협력을 통해 유학생 주거시설을 확보하는 데 주력할 계획이다. 어울림학교에도 큰 변화가 생긴다. 공동통학구형 어울림학교의 시·군 간 경계가 허물어져 내년부터는 다른 시·군에 있는 학교에도 다닐 수 있다. 전교생 10명 미만인 아주 작은학교 통합도 작은학교 살리기 정책의 하나다. 아주 작은학교에서는 제대로 된 수업이 어려울 뿐만 아니라 학생들의 사회성과 협동심을 기를 수 없다는 이유에서 통합이 바람직하다는 목소리가 커지고 있다. 따라서 전북교육청은 아주 작은학교 통합에 대한 공감대가 어느 정도 형성됐다고 보고 올 하반기부터 아주 작은학교 구성원과 지역주민 등의 의견을 수렴해 통합을 추진할 계획이다.
프: 교권과 학생인권의 균형과 조화, 지난 1년 서 교육감의 대표적 성과라고 볼 수 있는데
서: 교사와 학생 인권 모두 존중돼야 한다는 게 변함없는 나의 생각이다. 학생과 교사 등 학교 구성원 모두의 인권을 보호하는 ‘전라북도교육청 교육인권증진기본조례’가 지난 4월 제정됐는데, 조례가 제정되면서 ‘전북교육인권센터’도 설치됐다. 교육인권센터는 인권정책팀, 인권보호팀, 교육활동보호팀 등 3개 팀으로 구성됐다. 교권침해 사안이 발생하면 교육활동보호팀에서 상담·조사, 법률 자문 등을 지원한다. 피해 교사가 생기면 교권전담 변호사가 나서서 지원하게 된다. 같은 달 전북학생의회 출범으로 학생들 목소리도 커지고 있다. 지난달 5일 열린 전북학생의회 제1회 정기회에서는 △학생 흡연율 저하를 위한 금연지원정책 △고등학교 1학년 3월 전국연합학력 평가 응시권 보장 △학생회장단 선거공약 이행비 지원 △선거 나이, 정당 가입 연령 하향에 따른 참정권 교육 △학생 등·하교 교통비 지원 등 5건이 의결됐다. 전북교육청은 학생의회에서 나온 의견을 교육정책에 반영하기 위해 검토하고 있다.
프: 학생들의 해외 연수가 인기가 많다고 들었다.
서: 교육감 임기 내 1만 명을 약속했는데 학생 해외연수도 학생과 학부모들 사이에서 관심이 크다. 올해에만 초중고 학생 2,500명가량이 해외연수에 참여한다. 해외연수는 역사·문화 탐방, NASA 글로벌 캠프, 진로·진학 탐방, 다문화 부모나라 체험, 직업계고 글로벌 기능 인재 캠프, 영어 체험 등 다양한 프로그램으로 진행된다. 전북교육청은 참가 학생을 지역·계층·학교급에 따라 공정하게 선발하는 데 공을 들이고 있다. 해외연수 이후 성과 보고회 등을 통해 내년에는 더욱 알찬 해외연수를 운영할 계획이다.
프: 지난 1년동안 전주와 서울, 몇번이나 오갔나?
서: 100여 차례가 넘는다고 할 수 있다. 그동안 만난 사람도 8만3000명 정도에 이르는데 기초학력 책임제, 미래교육 환경 구축, 교권과 학생인권의 균형과 조화 등 주요 정책들에서 거둔 성과의 배경에는 만난 사람들을 통해서 이뤄진 현장 중심의 소통·협력 행보가 큰 힘이 됐다고 할 수 있다. 또 지난 1년은 시간을 쪼개 14개 시·군을 누비며 각계각층으로부터 현장의 목소리를 들었다. 학생 1만여 명, 학부모 1만9000여 명, 교직원 6000여 명 등 8만3000여 명을 200여 차례에 걸쳐 만났다. 그야말로 쉼 없이 달린 거리만 4만3000㎞ 정도가 된다. 전주에서 서울까지 215㎞를 100번 왕복한 거리다. ‘현장에 답이 있다’는 지론에서 비롯된 행보라고 할 수 있다. 또한 교육 현안 해결을 위한 교육협력에도 힘을 쏟았다소 할 수 있다. 전북도와 교육협력추진단이라는 상시 협업체계를 만들었고, 14개 시·군과는 교육협력 협약을 체결했다. 시·군의원들과도 지역 교육 현안을 논의했다. 현장의 요구는 학교시설 개방이나 어울림학교 활성화 등 교육정책에 반영했다.
프: 앞으로의 계획은?
서: “희망의 전북교육 집 짓겠다”고 말할 수 있다. 전북교육청은 올해 9월부터 학생들에게 전북 에듀페이를 지급한다. 초·중·고 신입생은 30만 원의 입학지원금을, 초·중·고 졸업생은 30만 원의 진로지원비를, 그 밖의 학생은 20만 원의 학습지원비를 받게 된다. 올해는 초 1학년, 중 3학년, 고 2·3학년이, 내년은 초 2~6학년, 중 1~2학년, 고 1학년이 지급 대상이다. 학교 밖 청소년에게도 학습지원비가 지급된다.
공립과 사립, 일반고와 직업계고 구분 없이 모든 학생이 같은 지원을 받아야 한다는 서 교육감의 교육 철학이 반영됐다고 할 수 있다. 모든 학생에게 에듀페이를 지급하는 것은 전북이 처음이다. 전북교육청은 기초학력 진단검사와 전북교육인권조례 제정 등 지난 1년의 성과를 바탕으로 스마트기기 보급, 아주작은학교 통합, 전북에듀페이 지급 등 학생 중심 정책 추진에 박차를 가한다는 방침이다.
서 교육감은 “지난 1년 전북교육청은 학생중심 미래교육을 위해 온 힘을 다했다. 10대 핵심과제를 선정하고 전북교육 대전환의 기둥을 세웠다”면서 “지난 1년의 초석을 바탕으로 남은 3년 동안 희망의 전북교육을 위한 튼튼한 집을 짓겠다”고 말했다.
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