전북자치도가 전주하계올림픽 유치를 위한 사전타당성 조사를 올 연말까지 연장함에 따라 전주계획의 국제경쟁력 강화를 위한 보완작업에 비상한 관심이 쏠린다.
전북도는 전주올림픽 사전타당성조사를 당초 올해 9월말까지 끝내기로 했지만 담당기관인 한국스포츠과학원과 협의해 재정확보 계획 등 구체적인 내용을 연말까지 보완하기로 했다.
보완 작업은 IOC의 유치 기준과 최근 변화에 맞춰 주요 기준인 인프라는 물론 지속가능성과 유산(legacy), 비용 효용성 등을 조정하는 방향으로 갈 것이란 관측이 나온다.
여기서 말하는 '인프라'는 경기장과 숙박시설, 교통망 등을 의미한다.
지속가능성과 유산은 단지 대회를 열고 끝나는 것이 아니라 대회 후 남는 자산·사회·환경적 영향이 중요하다. 비용 효율성과 활용 가능한 기존 시설 사용은 과도한 신축보다 기존 인프라를 활용하거나 임시 시설 사용을 장려한다는 점이다.
IOC의 기조에 맞춰 하계올림픽을 성공적으로 유치한 사례는 '파리 2024(및 로스앤젤레스 2028)' 대회가 손꼽히고 있다.
프랑스 파리는 기존 인프라를 많이 활용하면서 대회의 지속가능성에 무게를 두었고 IOC가 새로운 방식으로 호스트 도시를 미리 확정(2024와 2028 동시 선정)한 모델로 자리했다.
일본의 '도쿄 2020'도 이미 1964년 대회를 개최했던 도시로 인프라가 비교적 잘 준비되어 있었다는 평이다. 숙박·교통 등 대회 준비 측면에서 검토가 있었다는 보고가 있으며 유산 측면에서도 경쟁력이 있었다는 분석이다.
성공사례의 교훈은 △준비된 인프라와 도시계획이 유리하고 △유산(legacy)이 단순한 경기장이 아닌 도시변화·사회적 변화를 동반해야 하며 △비용과 위험 부담이 과도해서는 안 된다는 점이다.
전북도가 최근 물밑 협의를 거쳐 서울을 '연대도시' 명단에 포함한 것도 국제 경쟁력 강화를 위한 맥락으로 해석할 수 있다.
'연대도시'는 경기장의 재배치와 무관치 않다는 점에서 향후 어떤 식으로 새로운 세팅에 나설지 주목된다.
윤준병 더불어민주당 전북도당위원장은 "기존의 도시 연대로는 국제경쟁력 확보가 힘들어 재배치가 불가피하다"는 입장을 피력한 바 있다.
현재 전북도가 검토 중인 종목별 경기장 배치계획(안)에 따르면 서울에서는 축구 예선을 포함한 체조와 핸드볼 예선과 결선, 테니스, 배구 농구 예선 등 6개 종목인 것으로 알려졌다.
경기장은 전북 32개와 서울 8개, 경기와 대구 각 2개 등 9개 시·도에 분산돼 있어 IOC의 압축적(compact) 배치 기조에 어떻게 대응해 나갈지 주목된다.
유승민 대한체육회 회장은 지난달 27일 국회 문체위의 국정감사에서 "전북이 제안한 도시는 7개 도시가 넘었다"며 "보통 IOC의 이전 올림픽을 비추어보면 한 3~4개 지역으로 분산해서 하기 때문에 (전북 제안은) 좀 과다하다"고 말했다.
배현진 국민의힘 의원은 이에 대해 "7개 도시로 분산 개최해서 성공한 올림픽 전례가 있느냐"고 다시 물었고 유승민 회장은 "7개(도시로 연대해서)까지 개최한 전례는 없는 것으로 알고 있다"고 언급, 전북자치도의 분산 개최 방안을 재수립하는 것이 절실한 과제로 재확인됐다.
전북 전주 하계올림픽의 비용 감축도 중요한 과제이다.
당초 전북 전주하계올림픽에 들어갈 총 사업비는 9조1000억원 가량으로 전망했지만 전북도는 이를 40% 이상 감축하는 방안을 고심 중인 것으로 전해졌다.
하계올림픽을 치르기 위한 총비용은 △시설비 △운영비 등 2개 항목으로 나뉘고 이 중에서 시설비는 다시 △경기장 시설비 △선수촌 시설비 △지원 시설비 등으로 3개로 분류된다.
전북도는 IOC가 강조하는 '경제성'을 강화하기 위해 기존 경기장을 최대한 활용하고 당초의 '경기장 신설계획'은 백지화한 것으로 알려졌다.
실제로 하계올림픽을 치르기 위해 필요한 51개 경기장 중에서 37개는 기존 경기장을 활용하고 나머지 14개는 임시 시설을 짓는 등 경기장 신설을 제로화하는 방안을 물밑 진행 중인 것으로 알려졌다.
전북도가 당초 계획한 경기장 신설은 배구와 농구, 탁구, 핸드볼 등 4개 종목 경기장으로 서울과의 연대를 통해 이들 시설을 활용한다는 방침이다.
당초 4개 경기장 신설에 필요한 비용은 총 7300억원을 넘어선 것으로 알려져 '신설 백지화'에 따른 비용 절감 효과는 상당할 것이라는 분석이 나온다.
다만 서울이 연대도시로 합류하고 전북에 이어 경기장 활용도 역시 가장 많아 '전주올림픽'의 이미지가 희석될까 우려하는 목소리는 향후 과제로 남을 전망이다.
9조원 이상의 비용을 5조원대로 낮추기 위해서는 경기장 신설 백지화 외에 '다른 특단의 대안'이 필요할 수밖에 없는 실정이다.
3000억 원 이상 되는 기존 경기장 시설 증축비는 사실상 감축하기 힘든 만큼 선수촌 시설비와 지원 시설비 등에서 줄이는 방안이 검토될 것이라는 관측이 나온다.
당초 선수촌과 미디어촌 건설 등 선수와 기자들을 위한 환경 마련 차원의 간접투자 비용은 2조5000억원을 훌쩍 뛰어넘을 것으로 전망된 만큼 이를 축소하는 묘안을 짜내는 방안이 절실한 실정이다.
특히 전체 비용의 절반 이상을 차지할 것으로 보이는 운영비의 '짠돌이 전략'도 검토 대상일 것이란 관측이 나온다. 5조원에 가까운 대회 운영비를 조정하지 않는 한 비용 40% 감축은 해결될 수 없기 때문이다.
역대 대회 조직위와 비교해 가장 경쟁력 있고 슬림화된 조직위를 꾸리지 않을 경우 운영비를 줄이긴 쉽지 않을 것으로 보여 인력 규모와 관리체계의 새로운 전환이 요청될 것으로 보인다.
전북의 한 체육학과 교수인 K씨는 "IOC 기준 중 '지역(도시) 구상이 올림픽에 맞춰지는 것이 아니라 올림픽이 지역 구상에 맞춰져야 한다'는 최근 흐름이 있다"며 "전북이 이런 방향성과의 정합성에서 명확한 설계와 실행계획을 강화하는 등 경쟁력을 높일 수 있는 타당성 조사 계획이 나와야 할 것"이라고 조언했다.
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