'반기문 사무총장이 실패할 수밖에 없는 이유'

<뉴스위크>, '유엔 구조적 한계로 결국 실패' 전망

반기문 신임 유엔 사무총장은 이 기구가 안고 있는 각종 난제들을 해결하기 위해 씨름하겠지만 결국은 구조적인 한계를 이겨내지 못하고 실패할 것이라고 미 시사주간지 뉴스위크가 3월 5일자 최신호에서 보도했다.
  
  뉴스위크는 민간 싱크탱크인 대외관계협회(CFR) 산하 모리스 그린버그센터의 세바스찬 맬러비 소장이 쓴 '새 유엔 총장이 실패할 수밖에 없는 이유(Why New UN Chief Is Bound to Fail)'란 커버스토리에서 반 총장이 취미가 일이고, 관료주의와 끊임없이 싸워 온 투사이지만 결국에는 패배할 것이라고 내다봤다.
  
  반 총장은 스스로 시인했듯이 "불가능한 임무(mission impossible)'를 맡았으며, 유엔의 모든 일들이 그에게는 쉽지 않게 꼬여 있다는 것.
  
  역대 가장 성공적인 유엔 사무총장이라 해도 지금 총장 직을 맡는다면 결코 성공할 수 없을 것이라고 맬러비 소장은 지적했다.
  
  반 총장은 이제까지 걸어 온 길이 카리스마를 지닌 지도자이기보다는 아주 비정치적이고, 타협적이며, 경청하는 스타일인데 오늘날의 유엔 사무총장 직도 국제체제의 '지도자(leader)'라기보다는 '포로(prisoner)'에 가깝다. 반 사무총장(secretary general)도 스스로를 '제너럴(general)'이라기보다는 '비서(secretary)'라는 농담을 한 바 있다.
  
  반 총장이 실패할 수밖에 없는 유엔의 구조적 문제점으로 이라크 사태 등을 둘러싼 유엔 안보리 상임이사국들 간의 이견이 커짐고 있음에도 불구하고 거부권을 인정하는 만장일치 구조가 바뀌지 않고 있으며, 유엔 관료제의 개혁도 이미 코피 아난 전임 총장이 시도했으나 실패한 난제라는 점 등이 꼽혔다.
  
  유엔 사무총장은 군대파견이나 결과를 강제할 수 있는 아무런 힘도 없으며, 국제 현안에 대한 중재자나 여론 조성자 정도의 '소프트 파워'를 행사하는 데 그칠 수밖에 없다는 한계도 있다.
  
  특히 현 상황에서는 5개 안보리 상임이사국들이 전체 회원국들의 뜻을 제대로 반영하지 못하는 데 대한 불만이 팽배한 가운데 중국을 포함해 131개국으로 늘어난 G77의 영향력이 갈수록 커지고 있어 유엔 내부의 갈등은 전에 없이 커지고 있다고 맬러비 소장은 분석했다.
  
  그는 아난 전임 총장의 실패한 유엔 개혁 노력을 설명하면서 아무리 유능한 총장도 유엔의 공평성 제고를 거부하는 강대국과 효율성 개선을 도외시하는 약소국들 틈바구니에서 헤어나기 어려운 형국이라고 묘사했다.
  
  반 총장의 개혁가로서의 목표는 숭고하지만 유엔 회원국들 간의 이같은 갈등은 앞으로 개선되기는커녕 더욱 악화될 것이라고 그는 관측했다.