새만금 산단, 계획면적의 4.5배 필요…인구유발 '메가시티 전략' 첫 도입

새만금개발청 14일 기본계획 재수립 중간보고회 개최

새만금 산업용지의 필요 면적은 1300만평에 육박하는 총 44㎢로 현재 개발 중인 새만금 국가산단 계획면적의 4.5배에 달하는 것으로 분석됐다.

또 남북 3축의 우측은 군산‧부안‧김제 등 주변 도시와 고속도로 접근성 등을 살려 제조산업 중심의 '메가시티 연계권역'으로 개발할 필요가 있는 것으로 조사됐다.

새만금개발청(청장 김경안)은 14일 군산 새만금컨벤션센터에서 '새만금기본계획 재수립 중간보고회'를 개최하고 이 같은 내용을 발표했다.

▲김경안 새만금개발청장은 14일 "정부가 전폭적으로 예산을 투입하여 공항, 항만, 철도, 도로를 건설하는 것은 기업투자를 위한 것"이라고 밝혔다. ⓒ새만금개발청

이에 따르면 새만금 3권역(관광·레저용지)는 다른 용지와 달리 개발 속도가 더딘 상황이지만 장기적으로 도시와 산업단지가 활성화되고 국제공항, 크루즈선 입항 등 여건이 갖춰지면 관광·MICE 수요도 급격하게 증가할 것으로 보고 있다.

'메가시티 전략'으로는 인구 유발 기능(시설)을 인접 지역으로 충분히 배분하여 지역과 동반 성장, 상생 발전 기반을 강화하는 것이다.

인구 감소 등 지역소멸 위기에 대응해 초광역 또는 광역적 연대와 협업이 중요한 국가적 과제로 대두되고 있어 기존 도시에서 인구를 끌어들이는 '빨대효과'가 생기지 않도록 일자리를 생산하는 산업을 주변 지역에 배치하는 등 균형 있게 성장해 나갈 토대를 마련하는 방안을 제시했다.

이번에 제시한 3대 허브와 메가시티 경제권을 실현하기 위해서는 산업용지의 확보가 반드시 필요하다.

국토연구원에서 분석한 결과에 따르면 새만금에는 총 44㎢의 산업용지가 필요한데, 이는 현재 개발 중인 새만금 국가산단 계획면적의 4.5배의 면적이다.

반면에 새만금개발청 소관 도시용지 내에서 확보가능한 면적은 새만금 국가산단을 포함해도 최대치가 15㎢에 불과한 실정이다.

이 속도의 투자유치라면 15㎢를 모두 공급해도 2030년경이 되면 전부 소진되어 공급 공백이 발생할 것으로 예상된다.

새만금개발청은 글로벌 푸드허브 등 3대 허브에 대한 선제적 준비 등도 고려하여 관계기관 협의를 통해 농생명용지와 도시용지간에 일부라도 전환해서 당장 시급한 수요만큼은 해소해야 할 것으로 보고 있다.

당장 개발에 착수하여도 토지가 공급되는데까지는 최소 4~5년 이상이 걸리므로 부족한 물량 중 당장 조치가 시급한 2031~2035년 수요(약 7.5㎢)만이라도 우선 반영하자는 것이다.

▲새만금개발청은 글로벌 푸드허브 등 3대 허브에 대한 선제적 준비 등도 고려하여 관계기관 협의를 통해 농생명용지와 도시용지간에 일부라도 전환해서 당장 시급한 수요만큼은 해소해야 할 것으로 보고 있다. ⓒ새만금개발청

2036~2040년간의 수요는 유보용지로 지정하여 추후 수요를 봐서 전환 여부를 결정하고 그래도 부족한 2041~2050년 수요는 장기적으로 검토하겠다는 입장이다.

새만금개발청은 이러한 기본안을 바탕으로 관계기관들과 협의를 계속 진행해 나갈 계획이다.

새만금 전체의 도시 공간구조도 새롭게 제안하였다.

새만금의 기본골격을 이루는 동서‧남북 3×3도로 중 공항‧항만‧도로‧철도 인프라가 집중된, 새만금 내호를 둘러싸고 있는 수변공간인 남북 2축의 좌측(서측)은 도시‧산업‧관광 경제특구로 만들게 된다.

남북 3축의 우측은 군산‧부안‧김제 등 주변 도시와 고속도로 접근성 등을 살려 제조산업 중심의 메가시티 연계권역으로 개발하면 주변 중심지와 접근성이 좋아 기존 도시의 정주여건을 그대로 활용할 수 있어 주변 도시와 동반 성장에 매우 유리하다.

남북 2축과 3축 사이의 광활한 평야 지대는 농업용수 공급효율성을 위해 농생명용지를 모아서 관리하자는 것이다.

아울러 신도시 개발 과정에서 나타나는 주변 원도심 쇠퇴문제가 발생하지 않도록 산업용지 확대로 늘어나는 유발인구를 새만금 내부가 아니라 주변 도시로 안배하였다.

김경안 새만금개발청장은 "정부가 전폭적으로 예산을 투입하여 공항, 항만, 철도, 도로를 건설하는 것은 기업투자를 위한 것"이라며 "지금 기업들의 수요에 부응해야만 새만금이 계속 발전해 갈 수 있다. 새만금 개발의 주무 부처로서 다양한 의견을 듣고 관계부처와 적극 협의하여 열린방식으로 기본계획을 수립해 나가겠다"고 밝혔다.

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박기홍

전북취재본부 박기홍 기자입니다

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